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    3. 溫州市人民政府辦公室 轉發市住建委關于重大建設項目方案 設計競選實施意見的通知

                                                                                                                      ZJCC01 – 2016 – 0033


      溫政辦〔2016〕100號

      鹿城、龍灣、甌海、洞頭區人民政府,市各有關單位:

      市住建委《關于重大建設項目方案設計競選實施意見》已經市人民政府同意,現轉發給你們,請認真遵照實施。

       

       

       

      溫州市人民政府辦公室

                                     2016年9月27日

          (此件公開發布)


      關于重大建設項目方案設計競選實施意見

       

      市住建委

       

      為進一步規范我市政府性投資重大建設項目的方案設計活動,提高設計水平,提升城市品位,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《關于印發<建筑工程方案設計招標投標管理辦法>的通知》(建市〔200863號)等法律、法規和有關規定,結合我市實際,現就重大建設項目方案設計競選提出如下實施意見。

      一、適用條件和范圍

      (一)本意見所稱的方案設計競選,是指專業性強、技術復雜、對設計團隊有特殊要求等符合邀請招標條件的政府性投資重大建設項目,在前期研究、概念性方案設計、實施性方案設計等階段,對符合本意見所確定條件的參選方案進行評審,擇優選擇設計方案并確定合同條件的方式。

      (二)本市市區范圍內采用方案設計競選的政府性投資重大建設項目,應符合下列情形之一:

      1.大型交通樞紐、城市地標性建筑等重要項目;

      2.城市快速路、重大橋隧工程等大型市政基礎設施;

      3.重點建設區域內的城市設計和重大項目;

      4.市委市政府明確要求開展方案設計競選的重大建設項目。

      二、組織和監督

      (三)市建設行政主管部門負責重大建設項目方案設計競選活動的監督管理,發改、財政、規劃、審管辦等有關部門按照職責分工,加強協同合作和業務銜接。

      (四)方案設計競選實行業主負責制,原則上由建設單位組織競選。重大建設項目未確定建設單位的,其方案設計競選可由業務主管部門組織,也可由市政府確定的部門或單位組織。組織競選單位負責審查參選單位材料、編制設計任務書、組建評審專家組、組織方案評審和論證等具體工作。

      三、參選單位的要求

      (五)參加方案競選的設計單位應適合項目特點、設計團隊應由省級或以上設計大師領銜負責、或設計團隊由國外設計大師領銜負責,且參選單位不少于三家。

      (六)組織競選單位應將項目競選方式及參選單位名單報市建設行政主管部門核準。

      (七)參選單位應具備與項目相適應的資質等級和業務范圍。設計單位可以根據實際情況和方案競選文件的要求組成聯合體參加設計競選,組成聯合體的各個設計單位應具備相應的資格條件。

      (八)重大建設項目實行前期研究設計競選的,中選單位應按方案競選文件要求承擔前期研究或方案設計工作;實行概念性方案設計競選和實施性方案設計競選的,中選單位應按方案競選文件要求承擔設計工作。

      四、設計競選的條件和要求

      (九)根據項目類型和實際情況,重大建設項目方案設計競選時應具備下列條件:

      1.實施性方案設計競選應取得發改部門對項目建議書的批復和規劃管理部門確定的規劃條件;

      2.有體現設計目標需求的設計任務書;

      3.設計競選經費和設計所需資金已經落實。

      (十)設計任務書應明確區分強制性要求和指導性要求。組織競選單位可以任命一名資深專家作為專業顧問,來制定或審核設計任務書和有關材料,對設計競選過程進行技術指導。

      (十一)方案競選文件一般應包括參選單位須知、競選方案編制要求、評審標準及辦法、工程情況說明和設計要求、主要合同條款、設計收費標準和額度、補償費用說明等內容。

      五、方案評審的程序和辦法

      (十二)組織競選單位應根據項目的實際情況制訂科學合理、公平公正的評審標準和評審辦法。評審辦法包括排序法、記名投票法和百分制綜合評估法等。采用百分制綜合評估法的,技術部分權重一般不低于90%,設計收費報價不得作為主要評審因素。

      (十三)組織競選單位應組建評審專家組。具有一定社會影響、技術特別復雜或專業性要求特別高的重大建設項目,經市建設行政主管部門核準后,可以從資深專家庫中直接確定,必要時可邀請外地或境外資深專家參加評審。評審專家組的人數為5人(含)以上單數,其中大型公共建筑工程項目不應少于9人。評審專家組成員不得直接或間接參加設計競選,也不得與參選單位有利害關系。

      (十四)組織競選單位應邀請市建設行政主管部門對方案評審過程進行監督;若組織競選單位為業務主管部門或其他單位時,可以邀請項目業主和相關部門代表列席,對于特別重要項目可邀請人大代表、政協委員和社會公眾列席,但列席人員不發表評審意見,也不得以任何方式干涉評審專家組獨立開展評審工作。

      (十五)組織競選單位應確保評審專家有足夠的時間審閱競選方案。方案競選文件可要求參選單位對競選方案進行介紹和演示。在評審過程中,評審專家組對競選方案有疑問需要向參選單位質疑時,可以要求參選單位解釋或澄清競選方案的有關內容,但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題。

      (十六)方案評審一般為一個階段。評審專家組在認真審閱、充分討論競選方案的基礎上,按照方案競選文件規定的評選辦法進行獨立記名投票或打分,產生23個推薦中選方案。評審專家應填寫評審意見書并形成書面評審報告。

      (十七)對于特別重大項目或地標性工程項目,可采取多個階段評審。評審專家組根據評審標準和辦法擇優推薦3個(含)以上方案進一步優化設計,組織競選單位重新對優化設計方案組織評審,產生2個(含)以上推薦中選方案。

      六、實行方案評定分離

      (十八)組織競選單位應根據評審專家組的書面評審報告和推薦中選方案,邀請相關部門和專家進行審查論證,按照方案競選文件規定的辦法和規則確定中選方案;對于特別重大項目和地標性工程項目,組織競選單位應將評審專家組的書面評審報告和推薦中選方案、部門審查意見等材料上報市政府,經市政府專題會議或辦公會議研究確定中選方案。

      (十九)中選單位應根據部門和專家的審查意見,進一步修改完善中選方案。

      七、強化保障措施

      (二十)達到方案競選文件要求但未中選的設計方案,組織競選單位應給予補償。組織競選單位可根據實際情況在競選邀請函或方案競選文件中設置不同檔次的補償標準。

      (二十一)設計競選的費用包括組織設計競選費用、專家評審費、競選補償費、方案設計費等,在項目前期研究經費或工程建設費用中列支。

      (二十二)資深專家庫按相關規定組建,包括規劃、建筑、結構、交通、景觀、藝術、造價等專業資深專家組成,資深專家除具備評標專家成員條件以外,還應在工程技術、經濟及相關專業方面有較高理論水平和較突出工作業績,邀請國內外設計大師、優秀設計師加入專家庫。

      (二十三)鼓勵民間投資重大建設項目方案采用設計競選的方式確定。

      (二十四)本意見由市建設行政主管部門負責解釋。

      (二十五)本意見自201611月1日起施行。


       

      抄送:市委、市人大常委會、市政協辦公室

      溫州市人民政府辦公室

      2016年9月27日印發


      政策法規類型: 法律法規

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